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筑牢乡村治理的党建“根基”
太原红e网 2019-09-02 09:16  来源:中国组织人事报

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,其凝聚力、战斗力、组织力是否充分发挥,直接关系乡村治理效果。必须激活农村基层组织“神经末梢”,建强党在乡村治理中的战斗堡垒,以党建引领推动自治、法治、德治“三治并行”新型基层治理体系的建立,构建起共建共治共享的社会治理格局。

组织建设,强乡村治理“战斗力”。要强阵地。突出制度建设、阵地建设、议事机制、政治生活、基层保障“五个规范”,推动镇级党校及分教点、村(社区)党群服务中心、村民小组党群服务站等党建活动阵地建设,进一步健全村级活动场所服务群众的功能,切实增强基层党组织的组织力、凝聚力、号召力和战斗力,为乡村振兴发展提供坚强保障。要强组织。注重扩大基层党组织覆盖面,激活党组织“神经末梢”,通过大力实施“党小组+网格化+信息化”的“一组两化”党建工作模式,抓好自然村和村民小组党支部、地域党小组、特色党小组等建设,有效提高党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等工作的覆盖面。要强化流动党支部建设,实施流动党员“双重组织管理模式”,使“流动党员离乡不离家”“流动不流失”。

聚才集贤,强乡村治理“凝聚力”。要抓“头雁”展翅。大力实施“头雁工程”,严把选人用人关,大力选拔党性强、致富水平高、服务意识优、作风好的党员干部担任村党组织书记。严格执行驻村第一书记、党建指导员等制度,以结对帮扶、一对一指导、现场跟学等形式,提高农村党建水平。要严肃认真开展“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党内政治生活,全面加强政治理论和政策等方面学习,切实提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要抓党员服务。推行党员评星定级活动,充分发挥党员“双带”作用,积极开展“戴党徽、亮身份、践承诺”等主题实践活动,倡导党员带头认领村内事务,带领群众投身乡村振兴新实践,帮助群众拓展致富渠道,增强致富技能,助推困难群众提前脱贫,解决好“服务群众最后一公里”问题,切实增强群众获得感、幸福感。要抓制度筑巢。强化立体化监管体系建设,建立农村基层组织“小微权力”清单,建立健全党员首议制,“两委”干部联席会议、党群联席会议“两个联席会议制度”等,进一步健全完善党务、村务、财务公开制度,强化村干部任前廉政谈话、重要事项报告、党风廉政建设、经济审计等制度落实,加大对基层“小微权力”腐败的惩处力度,促进村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

制度创新,强乡村治理“向心力”。要强机制探索。探索党建引领“1+3”模式(党组织+自治组织、经济组织、社会组织),成立村党组织领导的乡村振兴促进会、乡贤理事会等各类组织,在发挥好党支部和党员在乡村治理中的领导者、行动者、示范者、整合者角色的基础上,积极搭建各类组织有效参与乡村治理的平台和渠道,着力构建自治、法治、德治“三治并行”的新型基层治理体系,让群众主动担当乡村治理的主力军。要强依法治村。创新乡村法治普及宣传教育形式,发挥驻村法律顾问、司法所、综治部门等进村入户宣传作用,提高村民的法治意识。健全完善矛盾纠纷排查化解机制,壮大农村专职调解员队伍,切实做好重点领域、重要节点的矛盾纠纷排查化解,真正将各项工作纳入法治化轨道。完善社会治安防控体系,重拳打击村霸等黑恶势力,形成压倒性态势,着力建设平安乡村。要强乡风培育。多方融合资源抓好农村文化阵地建设,修订完善新时代村规民约,利用新时代文明实践中心等培育和践行社会主义核心价值观,推进家风、村风、党风教育,以好家风带村风促党风,确保乡村社会充满活力、安定有序。

作者:冯志刚
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